Международное положение Советской Республики требует создания могущественной армии. Такая армия может быть сформирована только на основе обязательной воинской повинности. Можно не сомневаться, что Всероссийский Съезд Советов Рабочих и Крестьянских Депутатов установит обязанность граждан Советской Республики защищать свое социалистическое отечество, которое не ведет и не стремится вести захватную политику, отвергает закулисные сделки и тайные договоры, признает право каждого народа на самоопределение и во главу угла ставит братство рабочего класса всех стран.
Установление всеобщей воинской повинности встречает, однако, в настоящее время препятствие в виде еще не сломленного сопротивления имущих, буржуазных, эксплоататорских классов. После того как установление рабоче-крестьянской власти лишило русских помещиков и капиталистов возможности вести политику барыша и захвата, отброшенная от власти буржуазия показала на деле, что она не только не хочет защищать страну от внешних захватчиков, но, наоборот, готова в любой момент предать им Советскую Республику, чтобы при их помощи задушить русских рабочих и крестьян.
До тех пор, пока революционная диктатура не сломит окончательно преступную волю буржуазии, представляется невозможным допускать в ряды армии и вооружать молодые поколения предательского класса эксплоататоров. Тягота и честь защиты Советской Республики ложатся поэтому в настоящее время на пролетариат и крестьянство, не эксплоатирующее чужого труда.
Чрезвычайно успешный призыв двух возрастов в Москве206 показал, что пролетариат сознает свой революционный долг. Можно не сомневаться, что мобилизация пройдет с полным успехом всюду, где ее постановила или постановит провести Советская власть.
Представляется, однако, совершенно невозможным терпеть дальше такое положение, при котором буржуазия остается в стороне от усилий и жертв, вызываемых потребностями обороны Советской Республики. Революционное сознание трудящихся масс не мирится с той позорной привилегией, которую буржуазия временно приобрела для себя путем своих преступлений и предательств. Если сегодня нельзя еще ставить под ружье молодые поколения буржуазии, ибо в их руках оружие служило бы не народу, а его врагам, то отсюда вытекает необходимость возложить на буржуазию и в том числе на ее молодые поколения такие обязанности по обороне страны, которые не могли бы стать опорой для измены и вероломства.
Исходя из вышеизложенного, предлагаю Совету Народных Комиссаров утвердить нижеследующие мероприятия:
1. Одновременно с набором рабочих и крестьян взять на учет и мобилизовать соответствующие возрастные категории городских и деревенских буржуазных классов; образовать из этих элементов тыловое ополчение, которое пойдет на укомплектование нестроевых частей и служительских команд (для чистки казарм, лагерей, улиц, для окопных работ и пр. и пр.). Лучшие буржуазные элементы, которые проявят на деле свою верность рабочему классу и крестьянской бедноте, смогут быть переводимы в строевые части.
Разработку этой меры возложить на Народные Комиссариаты Военных Дел, Внутренних Дел и Труда.
2. Взыскать с каждого частного предприятия в фонд обеспечения семей красноармейцев месячный заработок по расчету на число немобилизованных рабочих и работниц данного предприятия.
Разработку этого обложения возложить на Народные Комиссариаты Финансов, Труда и Внутренних Дел.
3. На всякую буржуазную семью, член которой уклонился от явки в состав тылового ополчения, налагать в пользу означенного фонда денежный штраф в размере от 3 до 100 тысяч рублей с арестом главы семьи до внесения наложенного штрафа.
Разработку этой меры возложить на Народные Комиссариаты Юстиции и Внутренних Дел.
4. Впредь до проведения на деле всеобщей трудовой повинности представляется неотложным, в качестве подготовительной меры, провести строгую регистрацию всех паразитических элементов, т.-е. всех тех, которые не выполняют никаких общественно-необходимых функций в Советской Республике. Именно эти слои, развращенные всем своим прошлым, являются очагами возмущения, спекуляции, саботажа, разврата, измены и предательства. Священная задача обороны Советской Республики, окруженной со всех сторон врагами, требует бдительного надзора трудовых классов над паразитическими и создания для последних таких условий существования (продовольственных, квартирных и пр.), при которых они на деле почувствовали бы себя в тисках железной диктатуры рабочих и крестьян.
Разработку мер по регистрации паразитического населения и контроля над ним возложить на Народные Комиссариаты Юстиции, Внутренних Дел и Труда, Совет Народного Хозяйства, комиссии по борьбе со спекуляцией.
5. Все вышеперечисленные мероприятия разработать и представить на утверждение в недельный срок.
Народный Комиссар по военным и морским делам Л. Троцкий.
"Известия ВЦИК",
27 июня 1918 г.