Правительство России 19 февраля собиралось рассмотреть скандальный проект нового Лесного кодекса, подготовленный Минэкономразвития РФ при участии Минприроды РФ. Однако вынуждено было отложить рассмотрение на потом: уж очень сильное возмущение общественности (прежде всего экологов, региональных властей и специалистов лесных отраслей) вызвал «проект Грефа — Артюхова». Потому как социальные и экологические последствия его принятия будут просто чудовищными... Всемирный фонд дикой природы (WWF) провел пресс-конференцию, на которой его директор по охране природы Евгений Шварц разъяснил позицию фонда. К сожалению, никто из приглашенных представителей профильных министерств на встречу с экологами не пожаловал. Зато от законодательной власти (в лице зампреда комитета по экологии Госдумы РФ Марины Лебедевой) и лесопромышленников (директор по развитию бизнеса многопрофильной группы компаний «Титан» Наталия Пинягина) экологи получили практически полную поддержку и уверения в том, что сквозь Думу нынешний вариант кодекса нипочем не пройдет. Так что правительство опять осталось в гордом одиночестве...
По мнению Шварца, министерский проект нового Лесного кодекса — это «детская болезнь левизны при строительстве капитализма». Он крайне несовершенен, и его принятие в нынешнем варианте приведет к крайне тяжелым негативным социальным и экологическим последствиям. Проект устанавливает новые формы собственности на лес, прежде всего частную собственность, а также распределение прав пользования лесными ресурсами по результатам аукциона. Что-то по образцу грефовских же квот на вылов рыбы и морских биоресурсов. (По этому поводу Шварц переиначил поговорку «уши выше лба не растут», и теперь она звучит как «леса в воде не водятся». Тем самым было подмечено, что лес — это что-то одно, а вода — нечто другое...) Проект разрешает ограничивать допуск «посторонних лиц» в леса единоличным решением собственника (и даже арендатора!), а это вопиющее нарушение конституционных прав граждан. Проект сулит быстрое разрушение всей заповедной системы России, препятствует созданию условий для рационального и долгосрочного использования лесов, сводит на нет права граждан на свободное пользование лесами, вплоть до косвенного запрета на сбор грибов и ягод. «Страна не готова к тому, что большая часть лесов станет огороженной, и людям туда нельзя будет войти», — резонно заметил Шварц. Ряд положений кодекса спровоцирует потерю государственного управления лесным хозяйством и утрату контроля над состоянием лесов, создаст благоприятные условия для увеличения нелегальных рубок (де-факто легализует незаконные рубки леса), приведет к самозахвату лесных участков и самостийному строительству на лесных землях.
В итоге леса будут за бесценок «прихватизированы» незнамо кем — возможно, в первую очередь теми, кому негде больше отмыть большие и очень грязные деньги (в землю их вложить станет легче всего). В комплексе все это похоронит любую возможность формирования и развития экологически ответственного бизнеса в стране.
Помимо пункта о введении частной собственности, в том числе на имеющие огромное социально-экологическое значение защитные лесные территории, фонд считает неприемлемым и содержащиеся в проекте предложения о возможности вырубать лес в особо охраняемых природных зонах. Беспокойство всех людей доброй воли вызывает и планируемая проектом передача прав распоряжения лесными ресурсами на региональный уровень — это сулит дикий расцвет всевозможного местечкового произвола в лесной сфере. Тем более что структура госорганов управления лесами и распределение полномочий меж центром и периферией, согласно проекту, получаются крайне фрагментированными, а «структура органов на местном уровне вообще не просматривается».
Честным лесопромышленникам тоже ничего хорошего проект не предложит, потому как не создает условий и стимулов для создания экономически эффективного лесопользования, рассчитанного на длительную перспективу. Фонд требует определить, в каких объемах пользователи и собственники обязаны проводить лесохозяйственную деятельность, и установить четкий механизм ответственности за невыполнение необходимых лесохозяйственных мероприятий.
Ведомственный вариант кодекса, указал Шварц, разрабатывался келейно, без обсуждения среди специалистов и общественности и какой-либо возможности с их стороны влиять на процесс разработки. Если и далее процесс разработки и принятия Лесного кодекса будет происходить так же, то в итоге примут недоработанный, противоречивый, экологически опасный и непригодный для практического использования закон. И тогда в лесных отраслях воцарится анархия и голое право силы. Во избежание такой войны всех против всех необходимо добиться, чтобы доработку производили с непременным участием экспертов и специалистов в данной отрасли и с учетом мнения общественности. Для чего следует процедуру подготовки Лесного кодекса сделать доступной и открытой для обсуждения по всем ключевым вопросам.
«Сейчас вопрос отложен до завершения президентских выборов, — сообщил Шварц, — а потом в конце марта Греф попросит несколько недель на доработку. И есть надежда, что кодекс будут вносить в Госдуму ближе к лету, а то и вообще на осенней сессии...» Руководитель лесной программы WWF Андрей Птичников рассказал, что пять известных экологических организаций («Гринпис», WWF, Международный Социально-экологический союз, Центр охраны дикой природы и Международный союз охраны природы) не только борются против ведомственных прожектов, но и предлагают собственный свод правил лесопользования. Этот альтернативный вариант интереса у профильных ведомств пока не вызвал...