В Италии вчера прошла общенациональная забастовка судей. Юристы выступают против готовящейся правительством судебной реформы, которая, по мнению наблюдателей, нанесет удар по независимости служителей правосудия. Хотя эта реформа входит в программу кабинета Сильвио Берлускони и находится на рассмотрении парламента с 2002 года, принять ее до сих пор не удалось. Одна из причин — противодействие со стороны юридического корпуса. И хотя отказ от работы нельзя назвать обычной формой протеста представителей этой профессии, вчерашняя забастовка судей — уже четвертая за последние три года. Разделяй и властвуй Судебная реформа была одним из основных положений предвыборной программы премьера Италии Сильвио Берлускони, с которой правоцентристский блок «Дом свобод» выиграл парламентские выборы 2001 года. Формально ее суть заключается в разделении карьер для прокуроров и судей, что ограничивает возможность перехода из одного корпуса в другой. В практической плоскости это сужает карьерные возможности и независимость юристов. Служители итальянской Фемиды в один голос называют готовящейся закон контрреформой, ряд положений которой, по их утверждению, противоречит конституции страны. Юристов настораживают пункты, ограничивающие участие судей в общественной жизни вплоть до запрета на выступления в СМИ. А вводимый реформой тест на «психологическую профпригодность», по их мнению, может обернуться средством для отсева неугодных власти служителей правосудия. Корпоративное мнение выразил вице-президент верховного совета судей Вирджинио Рогнони, заявив, что единственная цель реформы — ограничение независимости судебной системы, тогда как реальные проблемы отрасли в ней даже не затронуты. По мнению наблюдателей, суть реформы как нельзя лучше иллюстрирует тот факт, что первым пострадавшим от нее станет прокурор Турина Джанкарло Казелли. В случае проведения реформы он по возрасту лишится возможности вернуться на пост национального прокурора по борьбе с мафией. Между тем, отдав этой работе полжизни и снискав славу бескомпромиссного борца с мафиозными структурами, господин Казелли считается оптимальной кандидатурой на эту должность. Обуздать «третью власть» Впрочем, нынешнее правительство Италии никогда не скрывало, что считает независимость «третьей власти» чрезмерной. В качестве примера обычно приводится история о том, как никому не известный прокурор Антонио ди Пьетро разрушил политическую систему страны, затеяв в середине 80-х годов кампанию «Чистые руки». Сильвио Берлускони не раз критиковал «политизированных прокуроров» и обвинял их в стремлении влиять на политическую ситуацию в стране. Итальянского премьера можно понять — нелегко выдержать семь процессов по обвинению в коррупции и неуплате налогов, которые в течение последних лет начинала против него миланская прокуратура. И хотя ни одному из них доказать виновность господина Берлускони не удалось, следователей, упорно раскапывавших новые подробности его предпринимательской деятельности, остановил только в срочном порядке принятый летом 2003 года закон, запрещающий судебные разбирательства против четырех высших должностных лиц страны. Лишь таким образом удалось избежать скандала, связанного с намерением миланской прокуратуры возбудить очередное уголовное дело против Сильвио Берлускони в момент его президентства в ЕС. Впрочем, прецедент уже был. В 1994 году повестка из прокуратуры о возбуждении против него уголовного дела была вручена Сильвио Берлускони (занимавшему и тогда пост премьера) прямо на саммите G8 в Неаполе. Злые языки утверждают, что именно противостояние с правоохранительными органами и желание обезопасить себя привело Сильвио Берлускони в большую политику. И в Италии никого не удивляет, что реформа судебной системы стала стратегическим пунктом в программе его кабинета.
Принять и обезвредить Принятие судебной реформы, по мнению ее авторов, и так непомерно затянулось. Подготовленный министром юстиции Роберто Кастелли законопроект был направлен в парламент еще в марте 2002 года. Несмотря на абсолютное большинство депутатов от правительственного блока «Дом свобод» в обеих палатах парламента, его продвижение шло тяжело. Этому способствовала не только критика парламентской оппозиции, но и мощное сопротивление готовящейся реформе со стороны судейского и прокурорского корпуса и их профессиональных объединений. Несколько месяцев назад уже одобренный обеими палатами закон завернул президент республики Карло Адзелио Чампи, найдя в нем противоречия конституции и отправив его на доработку. Замечания президента были учтены, и неделю назад сенат вновь проголосовал за закон о судебной реформе. Теперь ему остается пройти через палату депутатов и быть подписанным президентом Чампи. Понимая, что времени остается в обрез — будущей весной в Италии пройдут парламентские выборы, правительство Берлускони идет ва-банк. Министр юстиции Роберто Кастелли уже дал понять, что при прохождении закона в палате депутатов, назначенном на 18 июля, у оппозиционных фракций не будет возможности изменить его текст.
Судьи взяли оружие пролетариата Вообще-то забастовки судей проходят редко. В Италии и не помнят, что таковые были до разгара реформенных страстей. Однако нынешняя забастовка уже четвертая с 2002 года. Национальная ассоциация судей, организовавшая вчерашнюю акцию, довольна тем, как она прошла, отмечая, что эту инициативу поддержали высшие чины итальянской юстиции. Среди них президент кассационного суда Винченцо Карбоне, прокурор Рима Джованни Феррара, прокурор Турина Джанкарло Казелли, прокурор Палермо Пьетро Грассо, президент палермитанского суда Джованни Пулизи, президент апелляционного суда Милана Джузеппе Греки. По всей стране вчера были закрыты сотни юридических контор, на работу не вышли даже чиновники минюста. Были отменены многочисленные судебные заседания, кроме рассматривавших дела, ответчики по которым находятся в заключении. Президент Национальной ассоциации судей Чиро Ривьеццо назвал забастовку «экстремальным средством» и выразил надежду, что в палате депутатов «возобладает здравый смысл». Ассоциация обращается к президенту Чампи с призывом не подписывать закон, в котором, по ее утверждению, остается много антиконституционных положений. Надежды противников реформы связаны с затягиванием ее принятия до парламентских выборов.
А тем временем министр по делам реформ Роберто Калдероли уже объявил о том, что завел досье на бастующих служителей правосудия. По предусмотренным реформой положениям они как раз подпадают под дисциплинарные взыскания.