В ООН придумали, как вывести организацию из кризиса и усилить ее значение в международных делах. Для этого ООН собирается поставить под свой контроль транснациональные корпорации
На этой неделе Комиссия по правам человека в ООН одобрила проект конвенции «Нормы ответственности транснациональных корпораций». Согласно документу, транснациональные корпорации (ТНК) должны отказаться от практики взяточничества, нарушения прав человека и загрязнения окружающей среды. Уже этой осенью проект может быть вынесен на рассмотрение Генеральной ассамблеи ООН. Если конвенцию одобрят, в рамках ООН будут сформированы специальные надзорные органы для контроля за выполнением ТНК «норм ответственности». По мнению критиков проекта конвенции, предложения Комиссии по правам человека противоречат логике развития современного бизнеса. Снижение издержек ТНК при производстве как раз и достигается за счет выноса предприятий в государства, где на правах человека и «ответственности» можно хорошо сэкономить. Эксперты опасаются, что в результате действий ООН может снизиться рентабельность бизнеса ТНК в странах третьего мира. Таким образом, ООН получит возможность фактически напрямую влиять на деятельность транснациональных корпораций и становится одним из центральных игроков в мировом бизнесе.
Проект конвенции «Нормы ответственности транснациональных корпораций» разрабатывался в недрах Комитета по правам человека ООН с конца 90-х годов. Согласно конвенции, ТНК в своей деятельности должны будут придерживаться «универсальных» западных норм. Транснациональные компании будут вынуждены обеспечивать своим работникам «безопасность и здоровые условия трудовой деятельности», а также «вознаграждение, обеспечивающее адекватный уровень жизни рабочим и их семьям». Кроме того, ТНК запретят «получать выгоду от преступлений против человечности, геноцида, пыток, принудительного труда» и других нарушений «международного гуманитарного права». В дополнение ко всему транснациональным компаниям будет запрещено давать и брать взятки. Что особенно важно, согласно проекту конвенции предполагается создать специальные надзорные органы. «ТНК должны подлежать периодическому контролю и мониторингусо стороны ООН и других международных и национальных механизмов. Комиссия ООН по правам человека должна создать группу экспертов, выделить специального докладчика или рабочую группу по этому вопросу, а также предпринимать необходимые действия, если бизнес не соответствует предъявляемым требованиям», — говорится в документе. «Нормы ответственности» могут быть приняты на Генеральной ассамблее ООН уже в сентябре-октябре этого года.
Понятно, что на многих рынках работать в соответствии со всеми этими условиями практически невозможно. Транснациональные корпорации в общем-то никогда и не скрывали, что, приходя в страны третьего мира, обязательно «задабривают» местных чиновников. В Африке, например в Нигерии, западные нефтяные компании для реализации своих целей активно используют межэтнические конфликты. Что же касается «достойной» заработной платы и «условий труда», то эти пункты конвенции с точки зрения ТНК вообще являются абсурдными, поскольку компании затем и идут в третий мир, чтобы существенно сократить издержки и приблизить производства к перспективным рынкам сбыта.
Публично отстаивать интересы транснационального капитала вызвались Международная торговая палата (ICC), базирующаяся в Париже, и Международная организация служащих (IOE). В ICC RBC daily предоставили совместное с IOE заявление, в котором прописана официальная позиция организаций по поводу проекта конвенции, подготовленной Комиссией по правам человека. Согласно документу ICC, подход комиссии ООН «не соответствует различным нуждам и обстоятельствам, с которыми сталкиваются компании, и ограничивает поток инноваций и креативность ... с которой компании подходят к вопросам прав человека». Кроме того, по мнению руководства Международной торговой палаты, подход комиссии ООН противоречит «политике и практике работы компаний, основанных на истории, культуре, философии, законах и правилах, действующих в странах, в которых они работают».
Однако лоббистские усилия Международной торговой палаты вряд ли увенчаются успехом. Свои возражения по поводу проекта Комиссии по правам человека ICC представила еще в июле, однако, судя по принятым в среду «Нормам ответственности» ТНК, позиция ICC была полностью проигнорирована. Повлиять же на решение ГА ООН Международной торговой палате тоже вряд ли удастся. В результате, как сказал RBC daily эксперт одного из московских инвестиционных банков, «принятие «Норм ответственности» может привести к тому, что многие компании будут вынуждены свернуть свой бизнес в Азии». Такой вариант развития событий оказывается на руку профсоюзам, поскольку ужесточение контроля за деятельностью ТНК может привести к частичному возвращению бизнеса в Европу и США.
Между тем существует и другое мнение, согласно которому контроль за деятельностью транснациональных корпораций со стороны ООН может стать эффективным способом продвижения ТНК на региональных рынках. Во-первых, использование надзорных органов и связей в них позволит компаниям выжимать с региональных рынков своих конкурентов. Во-вторых, что главное, «крышевание» со стороны ООН позволит многим ТНК еще прочнее закрепиться в странах третьего мира. Местному коррумпированному руководству будет гораздо сложнее разорвать отношения с компанией, деятельность которой освещена позитивными откликами со стороны ООН. Если Организации Объединенных наций удастся обеспечить принятие на ГА ООН «Норм ответственности транснациональных корпораций», то в течение ближайших нескольких лет мы станем свидетелями драматического усиления роли ООН на мировой арене.